{"id":7277,"date":"2013-06-30T20:34:18","date_gmt":"2013-06-30T18:34:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.unionbelge.be\/?p=7277"},"modified":"2016-11-15T11:47:20","modified_gmt":"2016-11-15T10:47:20","slug":"staatshervorming-5-de-arbeidsmarkt-nog-meer-versnippering-reforme-de-letat-5-marche-de-lemploi-davantage-eparpille","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/?p=7277","title":{"rendered":"STAATSHERVORMING (5): DE ARBEIDSMARKT: NOG MEER VERSNIPPERING ! – REFORME DE L’ETAT (5): UN MARCHE DE L’EMPLOI DAVANTAGE EPARPILLE !"},"content":{"rendered":"

ARBEIDSMARKT: NOG MEER VERSNIPPERING !<\/strong><\/p>\n

In onze vijfde tekst over de zesde \u201cstaatshervorming\u201d bestuderen we de zogenaamde \u201chomogenisering\u201d van bevoegdheden op de arbeidsmarkt. Het gaat hier om de arbeidsbemiddeling, de loopbaanonderbreking voor het personeel van de gemeenschappen en de deelstaten en, tenslotte, om de economische migratie.<\/strong><\/p>\n

1) DE ARBEIDSBEMIDDELING<\/strong><\/span><\/p>\n

Wat de arbeidsbemiddeling betreft \u2013 die reeds in 1988 geregionaliseerd werd \u2013 worden de gewesten bijkomend bevoegd voor:<\/p>\n

1. De programma’s voor de arbeidsmarktbegeleiding van leefloners (art. 60\/61 OCMW-wet).<\/strong> Het gaat hier om programma\u2019s waarbij het OCMW een baan bezorgt aan iemand die uit de arbeidsmarkt is gestapt of gevallen, met als doel deze terug in te schakelen in het stelsel van de sociale zekerheid en in het arbeidsproces. Zo krijgen de gewesten onrechtstreeks greep op de federale sociale zekerheid.<\/p>\n

Nochtans was het behoud van de federale sociale zekerheid een belangrijk strijdpunt voor de Franstalige partijen en de vakbonden\u2026 Ze hebben dus hun kiezers en hun leden verraden !<\/strong><\/em><\/p>\n

2. De PWA\u2019s:<\/strong> Momenteel zijn er in Belgi\u00eb ca. 20.000 personen die een PWA-arbeidsovereenkomst afsloten. Ze kunnen activiteiten uitoefenen voor priv\u00e9-personen, lokale overheden, VZW\u2019s, onderwijsinstellingen en in de landbouwsector. De PWA-werknemers opereren vanuit de gemeenten en voeren een aantal activiteiten die niet in de normale arbeidscircuits worden uit. Ze voldoen aan de vraag naar werk vanwege de langdurige werklozen, de leefloners en sommige begunstigden van financi\u00eble maatschappelijke hulp. Na de regionalisering kunnen de gewesten zelf beslissen om de PWA\u2019s al dan niet te behouden. Indien ze dit doen, zal de federale overheid de werkloosheidsuitkeringen (maar niet de uitkeringen voor hun PWA-activiteiten) betalen.<\/p>\n

Het systeem zal enkel nog gelden voor de langdurige werklozen en zij die ver van de arbeidsmarkt staan. Daaruit valt af te leiden dat deze regionalisering ook asociaal is: tot vandaag kunnen bijv. alle werkzoekenden die recht hebben op het leefloon gebruik maken van het PWA-systeem. Dat zal in de toekomst dus niet meer het geval zijn. Terloops dient ook opgemerkt te worden dat deze overheveling het federale voogdijrecht over de gemeenten verder uitholt.<\/p>\n

3. Inzake outplacement<\/strong> (de begeleidende diensten en adviezen die in opdracht van de werkgever aan de werknemer worden verleend om hem in staat stellen binnen een zo kort mogelijke termijn een betrekking bij een nieuwe werkgever te vinden of een beroepsbezigheid als zelfstandige te ontplooien) is er sprake van een gedeelde bevoegdheid. Zo worden de gewesten bevoegd voor de terugbetaling van outplacementkosten aan de bedrijven, het opleggen van sancties aan werkgevers bij gebrek aan outplacement en de inhoudelijke vereisten die niet vastliggen in CAO nrs. 51 en 82.<\/p>\n

Dat impliceert echter dat de federale overheid bevoegd blijft voor outplacement voor werknemers van 45 jaar en ouder die worden ontslagen, alsook voor het toepassingsgebied, de instemming van de werknemer, de verbintenissen van het outplacement-bureau enz.<\/p>\n

Kortom, alweer een nodeloze en onlogische versnippering van middelen alsook een vermindering van de synergie.<\/strong><\/p>\n

2) LOOPBAANONDERBREKING VOOR HET PERSONEEL VAN DE GEMEENSCHAPPEN EN DE GEWESTEN<\/strong><\/span><\/p>\n

Vandaag zijn de gemeenschappen en de gewesten bevoegd voor de criteria inzake de loopbaanonderbreking van hun eigen personeel. Dit communautair akkoord voegt er nog de bevoegdheid inzake de financiering en de voorwaarden aan toe. Deze defederalisering heeft ook betrekking op het onderwijspersoneel (met uitsluiting van contractuele personeelsleden die onder het tijdskrediet vallen).<\/p>\n

Anders gezegd: de ene splitsing \u201crechtvaardigt\u201d zogezegd nieuwe splitsingen.<\/strong><\/p>\n

3) ECONOMISCHE MIGRATIE<\/strong><\/span><\/p>\n

Inzake economische migratie reiken de gewesten vandaag de arbeidsvergunningen voor vreemde werknemers uit, met dien verstande dat de regelgeving federaal is. Het gaat om de arbeidskaart A (voor werknemers), B (voor arbeidsmigranten) en C (voor migranten met een onzeker verblijfsstatuut). Dit akkoord draagt de regelgevende vergunning voor de arbeidskaarten A en B \u2013 maar niet voor C \u2013 aan de gewesten over. Ook wordt de regelgevende bevoegdheid inzake de beroepskaart voor zelfstandigen geregionaliseerd. Het verblijfsrecht wordt evenwel niet geregionaliseerd.<\/p>\n

Zo wordt er niet alleen een nieuw onontwarbaar regelgevend kluwen, maar ook een nieuwe manifeste ongelijkheid<\/strong> gecre\u00eberd: de werknemer die een arbeidskaart A in \u00e9\u00e9n van de gewesten krijgt, kan immers op basis van diezelfde vergunning eveneens in de twee andere gewesten werken. (Waarom moet de vergunning dan geregionaliseerd worden?) Maar de zelfstandige die in \u00e9\u00e9n gewest een beroepskaart heeft gekregen kan zich niet in een ander gewest vestigen, maar er wel zijn activiteit uitoefenen.<\/p>\n

Overigens is de particratie blijkbaar snel vergeten dat ze beloofde om in de toekomst nog maar met \u00e9\u00e9n groot ministerie van immigratie te werken\u2026<\/strong><\/p>\n

En als ze het niet vergeten is, wordt die immigratie blijkbaar in enge zin opgevat. Dat had men er ons maar beter meteen bij gezegd.<\/p>\n

Besluit<\/strong><\/span>
\n\u00a0<\/strong>
\nHet eufemisme \u201chomogenisering\u201d van de bevoegdheden staat hier synoniem voor een machtsuitbreiding van de deelstaten door splitsingen. Voor wie versnippering, complexiteit en onoverzichtelijkheid hoog in het vaandel draagt, moet deze \u2018staatshervorming\u2019 een ware zegen zijn… Effici\u00ebntie en taalnationalisme zijn duidelijk antagonismen. Tevens blijkt de particratie er niet voor de Belgische burgers te zijn maar alleen voor zichzelf\u2026 (maar dat wisten we natuurlijk al).<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

UN MARCHE DE L’EMPLOI DAVANTAGE EPARPILLE !<\/strong><\/p>\n

Dans notre cinqui\u00e8me texte d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la sixi\u00e8me \u201cr\u00e9forme” de l\u2019Etat, nous examinons la soi-disant \u201chomog\u00e9n\u00e9isation\u201d des comp\u00e9tences concernant le march\u00e9 de l\u2019emploi. Il s\u2019agit notamment du placement des travailleurs, de l\u2019interruption de carri\u00e8re pour le personnel des entit\u00e9es f\u00e9d\u00e9r\u00e9es et, finalement, de la migration \u00e9conomique.<\/strong><\/p>\n

1) LE PLACEMENT DES TRAVAILLEURS<\/strong><\/span><\/p>\n

En ce qui concerne le placement des travailleurs \u2013 qui fut d\u00e9j\u00e0 regionalis\u00e9 en 1988 \u2013 les r\u00e9gions seront additionnellement comp\u00e9tentes pour:<\/p>\n

1. Les programmes\u00a0 d\u2019accompagnement visant \u00e0 r\u00e9ins\u00e9rer les b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019un revenu\u00a0 d\u2019int\u00e9gration sur le march\u00e9 du travail (art. 60\/61 Loi-CPAS). Il s\u2019agit ici de programmes o\u00f9 le CPAS offre un emploi \u00e0 quelqu\u2019un qui a quitt\u00e9 le march\u00e9 de l\u2019emploi. Le but est de les int\u00e9grer \u00e0 nouveau dans le syst\u00e8me de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et dans le march\u00e9 du travail. Ainsi, les r\u00e9gions auront une mainmise indirecte sur la s\u00e9curit\u00e9 sociale f\u00e9d\u00e9rale.<\/p>\n

Pourtant, le maintien d\u2019une s\u00e9curit\u00e9 sociale forte au niveau f\u00e9d\u00e9ral fut un point litigieux important pour les partis francophones et pour les syndicats… Ils ont donc trahi leurs \u00e9lecteurs et leurs membres !<\/strong><\/em><\/p>\n

2. Les ALE:<\/strong> A l\u2019heure actuelle, il y a environ 20.000 Belges qui ont conclu un contrat ALE. Ils peuvent exercer des activit\u00e9s pour les personnes priv\u00e9es, les autorit\u00e9s locales, les ASBL, les \u00e9coles et dans le secteur agricole. Les travailleurs ALE exercent leurs activit\u00e9s dans les communes et exercent un nombre d\u2019activit\u00e9s situ\u00e9es en dehors des circuits de travail normaux. Ils r\u00e9pondent \u00e0 une demande d\u2019emploi de la part des ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e, des b\u00e9n\u00e9ficiaires du revenu d’int\u00e9gration et de certains b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019aide sociale financi\u00e8re. Apr\u00e8s la r\u00e9gionalisation, la d\u00e9cision de maintenir les ALE appartiendra aux r\u00e9gions. Si les r\u00e9gions d\u00e9cident de maintenir un dispositif ALE, le niveau f\u00e9d\u00e9ral poursuivra le financement des allocations de ch\u00f4mage (mais non des allocations pour leurs activit\u00e9s ALE).<\/p>\n

Le syst\u00e8me ne s\u2019appliquera qu\u2019aux\u00a0 ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e et qu\u2019\u00e0 ceux qui sont tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9s du march\u00e9 de l\u2019emploi. On peut en d\u00e9duire que la r\u00e9gionalisation est \u00e9galement asociale: jusqu\u2019\u00e0 l’heure actuelle, tous les demandeurs d\u2019emploi ayant droit \u00e0 un revenu d\u2019int\u00e9gration peuvent utiliser le syst\u00e8me-ALE. Ce ne sera donc plus le cas \u00e0 l\u2019avenir. En outre, il faut remarquer \u00e9galement que cette d\u00e9f\u00e9d\u00e9ralisation sape davantage la tutelle du gouvernement f\u00e9d\u00e9ral sur les communes.<\/p>\n

3. En mati\u00e8re de reclassement<\/strong> (les services et les conseils d\u2019accompagnement qui sont fournis de la part de l\u2019employeur \u00e0 l\u2019employ\u00e9 pour lui permettre de trouver au plus vite un emploi chez un nouvel employeur ou de d\u00e9velopper une activit\u00e9 professionnelle) il s\u2019agit d\u2019une comp\u00e9tence partag\u00e9e. Ainsi, les r\u00e9gions deviennent comp\u00e9tentes pour le remboursement des frais de reclassement aux entreprises, les sanctions inflig\u00e9es aux employeurs qui ne proposent pas de mesure de reclassement et les sujets qui ne sont pas abord\u00e9s par les CCT f\u00e9d\u00e9rales 51 et 82.<\/p>\n

Ceci implique cependant que le niveau f\u00e9d\u00e9ral reste comp\u00e9tent pour le placement d\u2019employ\u00e9s de 45 ans ou plus qui sont licenci\u00e9s, tout comme pour le champ d\u2019application, l\u2019assentiment de l\u2019employ\u00e9, les engagements du bureau de placement etc.<\/p>\n

Bref, de nouveau un \u00e9parpillement inutile et illogique de moyens tout comme une diminution de la synergie.<\/strong><\/p>\n

2) L\u2019INTERRUPTION DE CARRIERE POUR LE PERSONNEL DES COMMUNAUTES ET DES REGIONS<\/strong> <\/span><\/p>\n

A l\u2019heure actuelle, les communaut\u00e9s et r\u00e9gions sont comp\u00e9tentes pour les crit\u00e8res portant sur l\u2019interruption de carri\u00e8re de leur propre personnel. Cet accord communautaire y ajoute la comp\u00e9tence relative au financement et aux conditions. Cette d\u00e9f\u00e9d\u00e9ralisation porte \u00e9galement sur le personnel d\u2019enseignement (\u00e0 l\u2019exclusion des agents contractuels de l\u2019enseignement qui rel\u00e8vent du cr\u00e9dit-temps).<\/p>\n

Autrement dit: une scission \u201cjustifie\u201d en quelque sorte de nouvelles scissions.<\/strong><\/p>\n

3) LA MIGRATION ECONOMIQUE<\/strong><\/span><\/p>\n

En mati\u00e8re de migration \u00e9conomique, les r\u00e9gions octroient les permis de travail aux travailleurs \u00e9trangers (cartes de travail A, B et C), mais la r\u00e9glementation est une comp\u00e9tence f\u00e9d\u00e9rale. Il s\u2019agit de la carte d\u2019emploi A (pour les travailleurs), B (pour les travailleurs migrants) et C (pour les migrants avec un statut de s\u00e9jour incertain). En vertu de l\u2019accord communautaire, le pouvoir r\u00e9glementaire pour les cartes de travail A et B \u2013 mais non C \u2013 sera transf\u00e9r\u00e9 aux r\u00e9gions. Le pouvoir r\u00e9glementaire concernant la carte professionnelle pour les ind\u00e9pendants sera \u00e9galement r\u00e9gionalis\u00e9e. Toutefois, le droit de s\u00e9jour ne sera pas r\u00e9gionalis\u00e9.<\/p>\n

Ainsi on cr\u00e9\u00e9 non seulement un enchev\u00eatrement inextricable de comp\u00e9tences, mais aussi une nouvelle et manifeste in\u00e9galit\u00e9<\/strong>: en effet, le travailleur qui\u00a0 obtient un permis de travail A dans l\u2019une des r\u00e9gions peut travailler dans les deux autres r\u00e9gions sur base de ce m\u00eame permis. (Pourquoi faut-il alors r\u00e9gionaliser le permis?). Cependant, le travailleur ind\u00e9pendant qui a obtenu une carte professionnelle dans une r\u00e9gion ne peut pas \u00e9tablir le si\u00e8ge de son activit\u00e9 dans une autre r\u00e9gion bien qu’il puisse y exercer son activit\u00e9.<\/p>\n

Force est de constater que la particratie a apparemment oubli\u00e9 tr\u00e8s vite sa promesse de cr\u00e9er un seul grand minist\u00e8re de l\u2019immigration…<\/strong><\/p>\n

Et si elle ne l\u2019a pas oubli\u00e9e, cette immigration est vraisemblablement interpr\u00e9t\u00e9e au sens strict du mot. Mieux valait nous le dire tout de suite.<\/p>\n

Conclusion<\/strong><\/span><\/p>\n

L\u2019euph\u00e9misme de l\u2019\u201chomog\u00e9n\u00e9isation\u201d des comp\u00e9tences est synonyme d\u2019agrandissement de pouvoir au profit des entit\u00e9s f\u00e9d\u00e9r\u00e9es par le biais de scissions. Celui qui pr\u00f4ne l\u2019\u00e9parpillement, la complexit\u00e9 et l\u2019opacit\u00e9 ne peut que se r\u00e9jouir de cette \u201cr\u00e9forme de l\u2019Etat\u201d… L\u2019efficacit\u00e9 et le nationalisme linguistique sont visiblement aux antipodes l\u2019une de l\u2019autre. En outre, la particratie ne semble pas servir les citoyens, mais seulement travailler dans son propre int\u00e9r\u00eat\u2026 (ce que l\u2019on savait d\u00e9j\u00e0 \u00e9videmment).<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

In onze vijfde tekst over de zesde \u201cstaatshervorming\u201d bestuderen we de zogenaamde \u201chomogenisering\u201d van bevoegdheden op de arbeidsmarkt. Het gaat hier om de arbeidsbemiddeling, de loopbaanonderbreking voor het personeel van de gemeenschappen en de deelstaten en, tenslotte, om de economische migratie.<\/p>\n

Dans notre cinqui\u00e8me texte d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la sixi\u00e8me \u201cr\u00e9forme” de l\u2019Etat, nous examinons la soi-disant \u201chomog\u00e9n\u00e9isation\u201d des comp\u00e9tences concernant le march\u00e9 de l\u2019emploi. Il s\u2019agit notamment du placement des travailleurs, de l\u2019interruption de carri\u00e8re pour le personnel des entit\u00e9es f\u00e9d\u00e9r\u00e9es et, finalement, de la migration \u00e9conomique.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_newsletter_tier_id":0,"jetpack_publicize_message":"","jetpack_is_tweetstorm":false,"jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","enabled":false}}},"categories":[5,33],"tags":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p12tMU-1Tn","jetpack_likes_enabled":false,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7277"}],"collection":[{"href":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7277"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7277\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10660,"href":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7277\/revisions\/10660"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7277"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7277"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/beta.unionbelge.be\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7277"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}